Grupo de trabajo del Encuentro Internacional de Safe Democracy

ESCENARIO
Hace tres años Madrid sufrió el atentado más brutal de la historia de España y de Europa. La muerte de 191 personas y más de 1800 heridos fueron el resultado de las diez bombas colocadas a primera hora de la mañana del 11 de marzo en cuatro trenes que circulaban con destino a la capital. El hecho de que los atentados fueran obra de terroristas islamistas era otro elemento inédito. En ese momento –aunque ya se conocía la existencia de Al Qaeda por el 11-S y su principal responsable, Osama Bin Laden, había mencionado en un comunicado de octubre de 2003 a España como blanco declarado de la yihad global–, la sensación más generalizada entre los españoles era que no existían amenazas externas y que el terrorismo islamista tenía como objetivos a Estados Unidos y otros países.

Al cumplirse el tercer aniversario de la masacre y en plena celebración del mayor juicio, también de la historia española, que juzga a los presuntos responsables de la matanza, las preguntas son: ¿Qué ha pasado con esta organización durante estos últimos años? ¿Se debilita o reafirma su presencia en el escenario internacional? ¿Continúa España y Occidente en su punto de mira (SIGUE… )?

Grupo de trabajo del Encuentro Internacional de Safe Democracy

ESCENARIO
El término gobernanza, de uso reciente, es definido por la Real Academia Española como el «arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado».

América Latina vive una de las mejores épocas en la línea del crecimiento económico y la consolidación de las democracias representativas.

Esto se debe, en gran parte, a un mejor reordenamiento de la gestión macroeconómica, a una mayor presencia del Estado, pero también, y fundamentalmente, a la subida de los precios internacionales de los commodities, la energía y otros productos. Pese a ello, persisten las enormes diferencias económicas, y se mantienen altos niveles de pobreza, corrupción e inseguridad ciudadana.

Hay más democracia en América Latina, pero gran parte de la población cuestiona su capacidad de mejorar sus condiciones de vida; hay crecimiento, pero la pobreza se encuentra en niveles altísimos; se han realizado reformas económicas, pero los resultados no son aún los esperados.

El reto que se plantea es definir una estrategia de crecimiento sostenible en la región capaz de lograr que la evolución favorable se mantenga y consolide la tendencia actual.

Las respuestas de los expertos se articularán en torno a (SIGUE):

Grupo de trabajo del Encuentro Internacional de Safe Democracy

ESCENARIO
Israelíes y palestinos han fracasado en su intento de buscar una salida negociada al conflicto. La negociación y el diálogo político no parece ser el objetivo central de sus respectivas estrategias actuales.

La reunión trilateral entre la secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice, el primer ministro israelí, Ehud Olmert, y el presidente palestino, Mahmud Abbas, celebrada el 19 de febrero en Jerusalén, no ha representado siquiera un tímido paso hacia delante para replantear el proceso de paz.

Uno de las estrategias del gobierno de Ariel Sharon había sido la retirada unilateral y la respuesta militar frente a un escenario de terrorismo, y diálogo si la atmósfera lo admitía. El objetivo era desconectarse de Gaza y de gran parte de Cisjordania para replegarse detrás del muro de seguridad, transformables en fronteras en caso de negociación.

Desde la perspectiva israelí, dos acontecimientos han tirado por la borda la posibilidad de avanzar en una retirada total de Cisjordania: el triunfo arrollador de Hamas en los territorios palestinos y, fundamentalmente, la guerra de Líbano.

Desde la perspectiva palestina, el ascenso de Hamas ha acrecentado la tensión en los territorios, profundizando el enfrentamiento entre el grupo y los partidarios de Al Fatah. La formación de un gobierno de unidad nacional recién se ha materializado hace pocos días en La Meca, aunque es ignorado por Estados Unidos e Israel, que imponen a los palestinos una serie de condiciones que, en esta etapa preliminar, no pueden cumplirse.

Mientras tanto, los logros del movimiento islamista al frente del Gobierno han sido prácticamente nulos para los palestinos de Gaza y Cisjordania.

La estrategia política de la administración de George W. Bush («Israel no tiene con quien negociar», primero, y «Hamas no es actor válido», después) no parece haber sido efectiva en términos del diálogo y la negociación. Se trata más bien de una estrategia más bien errática y contraproducente.

Ante este escenario, el reto que se plantea es cómo salir del impasse: cuáles son las recomendaciones para retomar el fallido proceso de paz sentando nuevamente en la mesa de las negociaciones a las partes involucradas en un proceso gradual de resultados tangibles evitando de este modo la caída en el ciclo de la acción-reacción.

Las respuestas de los expertos se articularán en torno a (SIGUE…):

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ESCENARIO
La situación del mundo árabe y musulmán de Oriente Próximo es muy preocupante. Las intervenciones de Estados Unidos (1991 y 2003) no han redundado en los beneficios anunciados. La región vive cambios radicales, pero no en el sentido de la tan anunciada democratización. La amenaza de un efecto dominó de caída en el caos es real. El fracaso de la estrategia estadounidense ha generado un vacío de poder y desestabilización de la zona.

Se producen dos enfrentamientos simultáneos. Por un lado, la del autoritarismo laico y nacionalista de los regímenes pro-occidentales (Egipto, Jordania) versus la democracia islamista (Hamas, Hermanos Musulmanes); por el otro, la pugna creciente entre suníes y chíies.

Se percibe asimismo la intensificación de una guerra civil en Irak, que se profundizará tras la previsible finalización de la operación militar estadounidense y que podría derivar en un gran enfrentamiento árabe-iraní encubierto por el dominio en Irak, en el Golfo, en Líbano, en los territorios palestinos y en otras zonas. Según algunos analistas, existe un grave riesgo de que el vacío de poder creado en Irak termine fusionando el conflicto árabe-israelí, el de Irak y el de Afganistán en una única mega-crisis regional.

El reto que se plantea es definir una estrategia pragmática que evite la caída en el caos, que estabilice la región y que sea sostenible en el tiempo para neutralizar el crecimiento de la violencia.

Las respuestas de los expertos se articularán en torno a (SIGUE…):